廣西：實施甘蔗高效節(jié)水灌溉的“江州模式”解讀
在廣西崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)孔香屯，機聲隆隆，一臺臺大馬力拖拉機穿梭于大片蔗地之中，開足馬力深耕深松。甘蔗種植機來回奔走，大顯身手，將甘蔗播種的開溝、切種、排種、施肥、覆土、蓋膜等工序一次完成，令人“嘖嘖”贊嘆。更令人大開眼界的是一條條細水管將分屬千家萬戶的大蔗地“一網打盡”，由電腦控制的水肥一滴滴滲入甘蔗根部，蔗農再也不用看老天爺臉色，雨水不幫忙照樣也能穩(wěn)產增收。
在推進江州區(qū)30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設中，高良公司大力推廣現代農業(yè)技術，從土地平整、播種、田間管理到收割全程機械化，新疆天業(yè)實施節(jié)水滴灌技術，將水肥一體化技術全程應用。在新技術的支持下，江州區(qū)滴灌甘蔗平均畝產有望達到8噸，示范區(qū)畝產達到10噸，是目前產量的2倍到2.5倍。
江州區(qū)是國家規(guī)劃重點扶持的廣西33個蔗糖優(yōu)勢區(qū)域縣（市、區(qū)）之一，人均產蔗產糖量居全國第一，具有“中國第一甜縣（區(qū)）”的美譽。江州區(qū)29萬農民中，從事甘蔗生產的就有26.5萬人；132.6萬畝耕地面積中，甘蔗種植面積達107萬畝；蔗糖產業(yè)提供的稅收，占財政總收入的七成以上。
干旱缺水，一直是制約全國蔗糖產業(yè)發(fā)展的難題?！吧峡刻欤驴康?，中間靠空氣”——這是左江旱區(qū)、也是江州區(qū)“望天蔗”的真實寫照?！?010/2011年榨季，江州區(qū)就比正常年份減產100多萬噸，給農民帶來巨大經濟損失?！苯輩^(qū)糖業(yè)局局長馬捍文說。
為破解甘蔗生產干旱難題，根據崇左市蔗糖生產“4331工程”和實施100萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目的戰(zhàn)略部署，2011年江州區(qū)委、區(qū)政府在廣泛調研科學論證的基礎上采取“政企民聯合共建、增益聯產分成”的模式，計劃投入13.5億元實施30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目，創(chuàng)造了可行的甘蔗高效節(jié)水灌溉“江州模式”。
高額資金投入和復雜的設備管理維護，是現代農業(yè)發(fā)展面臨的兩大瓶頸，“江州模式”卻很好地破解了這兩大難題。
首先，“江州模式”通過創(chuàng)新融資解決資金投入，通過成為第三批中央財政小型農田建設重點縣（區(qū)）獲得1.08億元的資金扶持，推動相關企業(yè)13.5億元的投資。從而實現了政府、企業(yè)、農民聯手大規(guī)模建設高效節(jié)水灌溉項目。
在“誰來管”的難題上，“江州模式”通過土地流轉，由公司負責甘蔗的種植管理以及滴灌設施的維護管理，農民既可以從土地流轉中獲取穩(wěn)定收入，也可以
通過在流轉土地上務工得到收入。“增益聯產分成，就是政府、企業(yè)、農民三方皆得利，但‘江州模式’堅持把富民放在首位，以促民增收作為項目建設的核心，努力把項目打造成為富民工程和群眾滿意工程。”江州區(qū)委書記邱明宏介紹說。老百姓不投入一分錢，就可以獲得租金、勞務、間套種、超產分成四項收益。經測算，今年6萬畝試點完成后，項目區(qū)農民人均純收入將達到9063元，比非項目區(qū)農民高出2478元。
此外，江州區(qū)委、區(qū)政府還出臺《關于扶持甘蔗高效節(jié)水灌溉項目區(qū)加快建設發(fā)展的實施辦法》，作為江州區(qū)2012年1號文件在今年初下發(fā)。在大力爭取上級項目資金的同時，本級財政每年投入400多萬元對項目區(qū)生產發(fā)展、村屯基礎設施建設、社會事業(yè)建設等15個方面進行重點扶持，讓項目區(qū)群眾獲得更多實惠。
與此同時，“江州模式”中投資建設滴灌系統(tǒng)的企業(yè)實施高效節(jié)水灌溉，減少成本，甘蔗畝產可由目前4.5-5噸提高到7-8噸。地方政府也可增加財政收入，勞動力從蔗地解放出來可以從事其他服務業(yè)，從而進一步推動農村經濟發(fā)展。
新和鎮(zhèn)慶合村孔香屯村民李師紅說：“我家有87畝甘蔗，土地流轉前每年除了蔗種、肥料、農藥、薄膜投資以及請人砍蔗開支后，只剩下五六萬元?，F在，把土地流轉給項目公司，每年獲得的租金收益就相當我原來自已辛辛苦苦才得到的純收人，另外加上為公司管護蔗、農機服務收人、養(yǎng)殖收人、到市里打工收人，每年全家輕輕松松多收三四萬元?！?/span>
“不靠天，不靠地，就靠水利加科技。”江州區(qū)區(qū)長陳光恩說。這正是江州區(qū)實施甘蔗高效節(jié)水灌溉帶來的可喜變化。目前，首期6萬畝試點土地流轉任務已完成，已按合同約定兌現2.19萬畝第一年10％的土地租金228萬元，落實100多臺180匹馬力拖拉機備耕備種，完成耕松面積10000多畝。“江州模式”將改變農民千百年來“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作，實現耕作方式由“披雨衣、扛鐵鍬、提馬燈”向“穿皮鞋、扎領帶、點鼠標”轉變。
“江州模式”得到了國家水利部、自治區(qū)和崇左市領導的充分肯定，引起了新華社、人民日報、光明日報、中央電視臺等中央媒體的高度關注，并集中到江州區(qū)采訪報道。廣西春季糖料蔗種植現場會、崇左市100萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目啟動儀式和現場會先后在江州區(qū)舉行。不少前來江州區(qū)檢查指導和考察學習的各位領導和社會各界人都認為，“江州模式”反映了現行體制下現代農業(yè)發(fā)展的方向。