規(guī)模小投資少工期短但面廣量大的農(nóng)村小微型水利工程如何才能建設(shè)好管理好,使其真正發(fā)揮作用呢？6月3日，“水利改革進行時”采訪調(diào)研組獲悉，浙江建德市、余姚市等10個區(qū)縣試點農(nóng)村小微型水利工程農(nóng)民自治管理，體現(xiàn)了受益農(nóng)民在農(nóng)村小微型水利工程建設(shè)管理中的主導地位，實現(xiàn)小微型水利工程農(nóng)民建、農(nóng)民監(jiān)督、農(nóng)民受益。

中央和地方近幾年持續(xù)加大水利建設(shè)投入，一大批農(nóng)村小微型水利工程在政策支持下相繼付諸實施，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。但由于小微型水利工程分布廣、規(guī)模小、種類多、投資少、工期短，若按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?，實際上難以真正做到，往往流于形式事倍功半，脫離了農(nóng)民主體，還增加了建設(shè)成本，拖延了工期，不適應(yīng)水利建設(shè)市場發(fā)育尚不充分的現(xiàn)狀和農(nóng)村實際。

浙江省從實際出發(fā)，調(diào)整思路，簡化程序，放寬農(nóng)村小型水利工程建設(shè)市場準入資格，發(fā)揮受益群眾在項目實施過程中的主體作用，提高鄉(xiāng)村兩級組織和受益群眾建設(shè)小微水利工程的積極性和主動性，把幕后實際建造者和使用者推向前臺。

浙江省明確村范圍內(nèi)水利工程除鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上管理的工程和承包經(jīng)營戶的田間工程外，屬于村集體經(jīng)濟所有的工程由村進行建設(shè)與運行管理。具有小微型水利工程設(shè)計施工能力的村民，可由本人自薦或村委會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)初審，報縣水行政主管部門考核審核，經(jīng)公示后認定具有小微型水利工程設(shè)計和施工建造員資格，并進行登記備案。建造員承攬招標限額以下小型水利工程設(shè)計、施工建設(shè)任務(wù)，應(yīng)經(jīng)公示，并由村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督審議后確定。成立由村干部、村級水務(wù)員以及有建設(shè)經(jīng)驗、責任心強、辦事公正的村民組成水利工程質(zhì)量監(jiān)督小組，負責村級小微型項目建設(shè)進度和質(zhì)量的日常管理。

浙江省實行小微型水利工程農(nóng)民自治模式不僅在設(shè)計、監(jiān)管、施工等環(huán)節(jié)中，公開透明，簡化程序，而且通過培訓、考試、發(fā)證、登記的規(guī)范運作，挖掘了農(nóng)村能工巧匠的潛能，培育了一批農(nóng)民水利建造員，承攬小微水利工程建設(shè)項目，不僅緩解了水利建設(shè)項目多而建設(shè)市場能力不足的矛盾,杜絕了層層轉(zhuǎn)包、個人掛靠的現(xiàn)象發(fā)生，而且減少了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效能。同時，小微型水利工程農(nóng)民自己建，相互監(jiān)督，調(diào)動了受益區(qū)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)管理的積極性，有效保障了工程質(zhì)量。

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