我國是一個水資源匱乏的國家，淡水資源更不容樂觀。畝均水資源量大約為世界平均水平的1/2，人均水資源量只有世界平均水平的1/4，淡水資源占水資源的很小的一部分，而且分布不平衡，因此我國的可用水量比較低。目前，全國正常年份缺水量近400億立方米，其中農業(yè)缺水約300億立方米。因此，為了應對日趨嚴重的缺水形勢，建立節(jié)水型社會，發(fā)展節(jié)水農業(yè)勢在必行。

發(fā)展節(jié)水農業(yè)要繼續(xù)推進農業(yè)節(jié)水灌溉，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉設備應用，大力推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展農業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點。在我國用水總量中，70%屬農業(yè)用水，北方還高達80%.農業(yè)用水的 90%是灌溉用水，但其利用率僅45%左右，利用系數不到0.45。農業(yè)節(jié)水特別是現(xiàn)代化農業(yè)節(jié)水，對減少水源浪費，提高水資源利用率，發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，都有非常重要的意義。

發(fā)展節(jié)水農業(yè)要大力推廣節(jié)水灌溉機械化技術和設備。重點要推廣水資源優(yōu)化調配技術、節(jié)水工程技術、農藝生物節(jié)水技術和管理節(jié)水技術，必須做到“四要”。

一、要建立不同類型的高效節(jié)水農業(yè)模式。

要根據不同地區(qū)、不同農作物特點，改革農藝、耕作制度，調整作物結構，改進灌溉方式，抓好科學用水，建立不同類型高效節(jié)水模式。在水稻生產上，要提高整地質量，采用淺、濕、曬間歇灌溉，配套采用秧苗旱育稀植技術和水稻旱種技術，在水源不足地區(qū)可改為旱種。在種植園藝作物的水澆地和設施栽培中，因地制宜推廣噴灌、微噴灌、滲灌和滴灌等節(jié)水灌溉技術和設備。在大田生產中，要在因地制宜采取低壓管道輸水、水畦灌溉、行走式和移動式補灌等措施的同時，大力推廣節(jié)水抗旱作物品種和培肥地力、種子包衣等抗旱栽培技術。旱地耕作要從提高天然降水利用率和效益，增強抗旱節(jié)水增產能力出發(fā)，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各種蓄水保墑技術，建設田間土壤水庫，提高田間水分的生產效益。灌區(qū)要從減少水資源浪費出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉，在搞好渠道節(jié)水的同時，把節(jié)水工作的重點放在田間高效節(jié)水上。

二、要深化生物育種技術研究與應用。

不同作物或同一作物不同品種的抗旱節(jié)水性能有極大差異。因此，今后應加強生物技術在破譯農作物品種抗逆、抗旱基因組成、結構上的運用，進行基因重組，培養(yǎng)多抗基因作物品種，使抗旱、耐瘠薄、抗病蟲害、優(yōu)質、豐產等形狀達到相對同一。

三、要建立節(jié)水農業(yè)技術體系，加強新技術、新產品的研究與應用。

當前農業(yè)節(jié)水正日趨技術精細化、工程規(guī)?；⒐芾碇贫然?、設備產業(yè)化，要建立高效的節(jié)水農業(yè)技術體系，應根據當地節(jié)水農業(yè)發(fā)展的狀況和技術基礎，使工程與管理、水利與農藝、高新技術與傳統(tǒng)技術等緊密結合，促進農業(yè)高效用水管理的規(guī)范化、灌溉技術的產業(yè)化與規(guī)模化。同時重視相關新技術、新材料、新產品的研究與應用，完善節(jié)水農業(yè)技術體系。

四、要大力推廣旱作節(jié)水技術體系，搞好旱地農業(yè)綜合開發(fā)。

一是推廣微集水工程及節(jié)灌補水技術。通過農業(yè)工程和農業(yè)生產措施，將自然降水在時間和空間上進行人工再分配，提高利用效益。二是推廣耕作與覆蓋保墑技術。通過地表耕作與地面農膜和生物覆蓋的途徑，降低土壤的毛細管作用，控制田間雜草，減少地面滲漏，最大限度地接納保存雨水，實現(xiàn)節(jié)約用水，增產增效。三是節(jié)水抗旱品種和高效栽培技術。要根據不同作物需水耗水規(guī)律，確立節(jié)水種植結構，大力推廣耐旱節(jié)水高產作物品種，變對抗性種植為適應性種植；同時發(fā)展旱地特色作物，提高旱地農業(yè)效益。

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