一望無際的成片甘蔗林，郁郁蔥蔥，碧波翻滾;伸向連綿蔗地的細水管道，將水分傳送到每一根甘蔗;由電腦控制的水肥，從甘蔗根部滲入為甘蔗提供養(yǎng)分……近日，廣西崇左市江州區(qū)“富民工程”30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目新和萬畝連片示范基地展現(xiàn)出一派喜人的景象。

崇左市江州區(qū)是國家重點“雙高”糖料蔗基地，屬廣西33個蔗糖優(yōu)勢區(qū)域縣(市、區(qū))之一，人均產蔗產糖量居全國第一，具有“中國第一甜縣(區(qū))”的美譽，蔗糖產業(yè)是江州區(qū)無可替代的支柱產業(yè)。長期以來，江州區(qū)地處左江旱片，甘蔗生產長期面臨干旱缺水、單產低、勞動力缺乏等瓶頸問題。

為破解這些難題，2011年以來，廣西崇左市江州區(qū)以實施30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目為切入點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點，以農業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以實現(xiàn)富民增收為目標，全力推動現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

引進節(jié)水灌溉項目 找準現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的切入點

干旱缺水，一直是制約蔗糖產業(yè)發(fā)展的難題。

江州區(qū)36萬人口中有29萬農民，其中蔗農有27萬，占農民總數(shù)的91%;甘蔗種植面積111萬畝，占耕地總面積的84%。由于江州區(qū)處在桂西南傳統(tǒng)旱區(qū)，農業(yè)生產“十年九旱”，甘蔗種植受天氣影響比較大。如2010/2011年榨季就比正常年份減產100多萬噸，給農民帶來巨大經(jīng)濟損失。

2011年，中央一號文件作出關于加快水利改革發(fā)展的決定，為江州區(qū)加強水利建設提供了難得的歷史機遇。江州區(qū)搶抓機遇，成功申報中央財政第三批小型農田水利建設重點縣，三年將累計獲得扶持資金1.08億元。

為了探索左江旱片發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新途徑，充分發(fā)揮水利建設資金作用，江州區(qū)在廣泛調研、科學論證的基礎上，在廣西壯族自治區(qū)領導和農業(yè)廳、水利廳等部門的牽線搭橋下，兩赴新疆考察洽談，成功引進新疆天業(yè)集團、新疆生產建設兵團農八師149團以及廣西高良公司、廣西金穗公司、廣西甘蔗研究所等組成的天業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合轄區(qū)內四家制糖企業(yè)，采取“政府主導、企業(yè)投資、農民參與、利益共享”的模式，投資13.5億元實施30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目。這一舉措，江州區(qū)區(qū)委書記邱明宏形象地稱之為“用1.08億元資金撬動13.5億元投資”。

從2011年起，將用5年時間對具備水源條件的30萬畝蔗田采取膜下滴灌技術進行節(jié)水改造，發(fā)揮這種灌溉方式水、肥、藥“三位一體”的優(yōu)勢，提高甘蔗單產，從根本上結束“靠天種蔗”的歷史，同時解放勞動力，改變農業(yè)傳統(tǒng)生產方式。

推進土地流轉 奠定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎

引進甘蔗高效節(jié)水灌溉項目后，江州區(qū)按照“科學有序、試點示范，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難、強力推進”二十四字方針，選擇條件較好的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6萬畝試點，全力推進土地流轉。

“這是一項‘富民工程’，我們在制度和機制的設計上，首先要確保農民得利?！苯輩^(qū)區(qū)長陳光恩介紹說，江州區(qū)通過農田水利建設，實現(xiàn)土地大流轉、大整合、大集中，本質上是農村生產關系的新變革。

從2011年10月20日召開動員大會到12月22日僅64天時間，江州區(qū)就完成2634戶6.13萬畝土地流轉合同簽訂任務，為推進甘蔗生產規(guī)模化、集約化、機械化，提高甘蔗單產奠定了基礎：

突出一個“富民”核心。堅持把“富民增收”放在首位，在保證農民利益的前提下，動員農民依法自愿流轉土地，農民不投入一分錢，就獲得四個方面的收益：租金收益，流轉土地每畝每年按兩噸原料蔗市場聯(lián)動價結算土地租金，以每噸原料蔗500元計，租金收益達1000元，與歷年農民種蔗每畝年平均收益760元相比，要高出240元。勞務收益，組織農民與投資企業(yè)簽訂勞務合同，按照每戶流轉土地多少及勞力情況受聘于企業(yè)務工，按每人每天70元收入計，僅此一項每戶每年可增收8000多元。分成收益，原甘蔗畝產4至4.5噸，畝產超過6噸達到投資盈虧平衡點時，農戶與企業(yè)按比例分紅。綜合收益，公司規(guī)模經(jīng)營后，勞動力解放出來，可外出務工、發(fā)展特色養(yǎng)殖、發(fā)展林下經(jīng)濟等，獲得多種收益。據(jù)測算，項目試點完成后，項目區(qū)農民人均純收入將達到9063元，比非項目區(qū)高出2400多元。

采取一系列超常規(guī)措施。召開千人動員大會，抽調28名處級領導、513名干部組成工作隊進村入戶，利用算賬對比法，幫助農民算好成本對比、租金收益、勞務增收、多種經(jīng)營增收“四本賬”，動員農民把土地流轉出來。宣傳部門制作通俗易懂的宣傳手冊和專題片發(fā)放項目區(qū)，開展全方位的宣傳。紀委出臺“八個嚴格，八個禁止”的制度，嚴肅干部駐村紀律。組織部制定《在完成重大任務、應對重大事件中考察識別和選拔使用干部辦法(試行)》，區(qū)委在項目一線提拔15名表現(xiàn)突出的干部，樹立了“以實干用干部、以項目論英雄”的導向。政法委加強項目矛盾糾紛的排查調處，營造和諧環(huán)境。項目建設指揮部建立“每天一通報、每周一例會、半月一分析”等議事制度和督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決困難和問題，確保項目順利推進。

整合一支過硬的技術隊伍。與具有節(jié)水灌溉成功經(jīng)驗的新疆生產建設兵團農八師149團簽訂締結友好團區(qū)的協(xié)議，149團派出20多名技術人員進駐江州區(qū)，全程予以技術指導。與多年從事現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)廣西金穗農業(yè)投資有限責任公司合作，引進一批知名農業(yè)專家，全方位提供技術服務。

依托一個活動載體。注重發(fā)揮村屯基層組織的作用，開展領導干部“駐村聯(lián)戶，拜師助民”活動，組織領導干部進村、進屯、進地頭，引導群眾流轉土地。特別是針對項目區(qū)勞動力缺乏，甘蔗砍運進展緩慢的情況，組織江州區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多名干部職工連續(xù)3天幫助群眾砍運甘蔗，加快甘蔗砍運進度。今年來，開展“拜師助民，送技入戶”活動，從3月份起組織30名農業(yè)專家和1100多名農技人員深入到1002個村屯送技術、送信息、送項目，實現(xiàn)助農增收目的。

在項目建設的關鍵時期，廣西壯族自治區(qū)領導及自治區(qū)各有關部門領導多次深入江州區(qū)檢查指導，給予了大力支持，崇左市委、市政府領導及水利、農業(yè)、農機、糖業(yè)等市直部門領導多次到項目區(qū)現(xiàn)場辦公，給江州區(qū)鼓干勁、出主意、解難題，為項目順利推進提供了有力保障。

依靠科技創(chuàng)新 增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力

在項目試點中，江州區(qū)全面落實今年中央一號文件精神，堅持把農業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于項目建設的始終，全面推廣先進適用的農業(yè)科技，不斷提高甘蔗生產的科技水平。

推廣高效節(jié)水灌溉，提高資源利用率。推廣新疆天業(yè)集團成熟的膜下滴灌技術，由企業(yè)統(tǒng)一配置滴灌設施，將水、肥、農藥一體化技術應用到甘蔗生產全過程，實現(xiàn)節(jié)約水、肥、農藥70%以上。特別是在新和孔香萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉示范片中，投資150萬元新建甘蔗高效節(jié)水灌溉技術推廣站，對水肥藥一體化實行電腦全程操控，使甘蔗生產由粗放式向精細化轉變。

推廣良種良法，提高土地產出率。在馱盧鎮(zhèn)建立萬畝甘蔗良種繁育基地，爭取農業(yè)部扶持590萬元建設太平鎮(zhèn)800畝甘蔗良種繁育基地，加大甘蔗良種繁育推廣力度，有效破解甘蔗生產品種單一、退化嚴重的問題。在甘蔗高效節(jié)水灌溉項目首期6萬畝試點中，良種推廣率達100%。大力推廣甘蔗間套種西瓜、花生、黃豆等經(jīng)濟作物，今年共完成甘蔗間套種面積35萬畝，增加產值7億元以上，拉動農民人均增收1000元左右。

推廣全程機械化，提高勞動生產率。在項目首期6萬畝試點中，組織100多臺120匹大馬力拖拉機對甘蔗地進行深耕深松，引進22臺甘蔗種植機進場種植，做到開溝、切種、排種、施肥、覆土、蓋膜、鋪設滴灌帶一步到位，比傳統(tǒng)人工種植效率提高40倍。特別是馱盧鎮(zhèn)安定屯5580畝示范片實行全程機械化耕作，被確定為廣西甘蔗生產全程機械化示范片。目前，正在與美國、廣東的機械制造企業(yè)聯(lián)系，計劃投資600萬元引進5臺甘蔗收割機，進一步提高甘蔗生產機械化水平。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新路子

針對實施甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設后一些農村勞動力從甘蔗生產中解放出來的實際，江州區(qū)出臺了《關于扶持甘蔗高效節(jié)水灌溉項目區(qū)加快建設發(fā)展的實施辦法》，在生產發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)3個方面制定15項扶持措施，引導和扶持項目區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。重點是做到“三個結合”：

注重與特色農業(yè)發(fā)展相結合。江州區(qū)財政從今年起每年投入500萬元扶持項目區(qū)富余勞動力發(fā)展生豬、肉雞、山羊、名貴魚種、龜鱉等特色養(yǎng)殖，加快發(fā)展林下經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟。目前已在3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1個村屯作為特色養(yǎng)殖示范點，編制完成水產畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持群眾建設養(yǎng)殖基地，促進特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。

注重與新農村建設相結合。整合財政、農業(yè)、水利、交通等資金項目，對項目區(qū)村屯進行綜合規(guī)劃建設，讓項目區(qū)群眾優(yōu)先享受水、電、路等基礎設施建設的實惠。目前，正在整合城鄉(xiāng)風貌改造、基層黨建等資金270多萬元，對新和鎮(zhèn)孔香屯進行改造，打造項目區(qū)村屯建設的示范典型。

注重與城鎮(zhèn)化建設相結合。加快馱盧鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)等項目區(qū)小城鎮(zhèn)建設，在馱盧鎮(zhèn)引進索芙特集團開發(fā)建設桃花島，在新和鎮(zhèn)加快黑水河景區(qū)開發(fā)，在羅白鄉(xiāng)打造白頭葉猴生態(tài)公園旅游品牌，促進農家樂休閑旅游發(fā)展，最大限度地轉移農村富余勞動力。引導和鼓勵農民到城區(qū)或集鎮(zhèn)從事個體商貿、餐飲住宿、交通運輸、建筑施工和家政服務等第三產業(yè)，既解決富余勞動力轉移就業(yè)的問題，又聚集城市人氣，加快形成城鄉(xiāng)一體化的格局。

江州區(qū)推進30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設，取得了一定成效，廣西糖料蔗春季種植現(xiàn)場會、廣西甘蔗生產全程機械化現(xiàn)場會、崇左市100萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設啟動儀式及現(xiàn)場會先后在江州區(qū)召開。

以改革的精神和創(chuàng)新的辦法，江州區(qū)先行先試，走出了一條農業(yè)高效節(jié)水灌溉的新路子淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設備