新疆瑪納斯縣:建立節(jié)水灌溉新機制 譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章
瑪納斯縣地處天山北麓,準(zhǔn)葛爾盆地南緣,位于天山北坡經(jīng)濟帶中心,全縣總面積1.1萬平方公里,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場站),5個駐縣團場,縣域總?cè)丝?6萬人,縣屬總?cè)丝?4萬人,有耕地面積120萬畝,農(nóng)業(yè)人口9.2萬人,占全縣總?cè)丝诘?6%。有瑪納斯河、塔西河兩大水系,年徑流量14.6億m3,地下水年可開發(fā)量1.67億m3,全縣已建成中小型水庫7座,年調(diào)蓄水量4.5億m3,干、支、斗、農(nóng)引水渠道總長3908.28公里。2010年農(nóng)牧民人均純收入11316元,比上年增加1638元,增長16%。
加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展始終是縣委、縣人民政府工作的重中之重,近年來,我縣以高效節(jié)水為突破口,按照政府引導(dǎo)、政策推動、合作社組織、群眾廣泛參與的工作思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新模式,以前所未有的氣魄和力度,開展了聲勢浩大、規(guī)??涨?、成效顯著的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),有效推動了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
一、立足實際,解放思想,明確高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
近年來,我縣大力實施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,但農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)4.55億立方米,占全縣總用水量的95%以上,新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的大量水源無法保證,同時,由于水資源時空分布不均等因素影響,工業(yè)用水和生態(tài)用水緊缺現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。隨著機采機收、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已將耕地的農(nóng)業(yè)效益發(fā)揮至最大化,已無推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的潛力。為進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力,保障生態(tài)環(huán)境、新型工業(yè)化等國民經(jīng)濟社會發(fā)展水資源供給,從2006年開始,我縣專門成立了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)研和分析,明確提出了加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思路,以節(jié)水促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的不斷提升、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,逐步降低農(nóng)業(yè)水資源占有比例,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收目標(biāo)。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們制定出臺了《瑪納斯縣實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《瑪納斯縣發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實施意見》:在“十一五”期間投資3.5億元建成高效節(jié)水灌溉面積50萬畝,使每畝單產(chǎn)增加15-20%,畝均增收350元,50萬畝將增加產(chǎn)值1.75億元,實現(xiàn)利潤1.15億元,人均增收1000元,年節(jié)水量6000萬方;在“十二五”期間實施高效節(jié)水面積30萬畝,到“十二五”末,使全縣高效節(jié)水面積達(dá)到80萬畝,占耕地總面積的80%以上,農(nóng)牧民年人均增收1500元以上,年節(jié)水量達(dá)到9600萬方,努力實現(xiàn)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)向“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高水平管理、高效益產(chǎn)出”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時實現(xiàn)節(jié)約水量用于工業(yè)和生態(tài)用水,加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和綠色宜居水城建設(shè)。
二、創(chuàng)新機制,狠抓落實,高效節(jié)水農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
(一)強化宣傳抓培訓(xùn),明確責(zé)任抓落實
為使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,節(jié)水農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為可能,我縣不斷加大宣傳教育培訓(xùn)力度,形成了自上而下的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系,不斷加強對基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn),充分利用“科技之冬”、“科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)”、“水法宣傳”等活動,采取發(fā)放《瑪納斯縣節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理服務(wù)手冊》、聘請專家等方式,對規(guī)劃設(shè)計、施工組織、設(shè)備供應(yīng)、運行管理進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),進(jìn)一步提高基層技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。通過各種媒體、發(fā)放宣傳單等形式,把農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳納入公益性宣傳范圍,大力宣傳發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性,充分調(diào)動農(nóng)民主動參與節(jié)水工程建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮基層水利服務(wù)組織、協(xié)會及合作社的作用,及時把各種先進(jìn)、實用、最新的節(jié)水灌溉技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾,確保了工程施工、運行管理和技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)全程統(tǒng)一。同時,我們實行“一把手”責(zé)任制,成立了瑪納斯縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂了責(zé)任狀,將其作為年度綜合目標(biāo)管理的主要考核內(nèi)容認(rèn)真予以貫徹落實。
(二)有效整合土地資源,創(chuàng)新機制加大投入
實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè),集中連片的土地資源是關(guān)鍵。在做好政策宣傳的同時,我們不斷加大土地資源的整合力度,通過土地的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)高效節(jié)水工程的有效利用,主要采取以下六種方式:一是親友間土地承包租賃。通過加大對農(nóng)牧民技能培訓(xùn),實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,由農(nóng)戶自主聯(lián)系親友,進(jìn)行土地承包租賃;二是土地等量置換。由村委會組織農(nóng)戶在實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)地塊中,以平等、自愿為原則,與其他農(nóng)戶或村集體土地面積進(jìn)行同等級同面積置換,不同等級根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行折算實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè);三是土地資源交替使用。在高效節(jié)水工程實施前由農(nóng)戶自主協(xié)商,以共同投資、共同受益為目標(biāo),在農(nóng)戶間實行高效節(jié)水地塊統(tǒng)一種植模式,高效節(jié)水工程由各農(nóng)戶分年度分別使用;四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)土地承包租賃。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與村委會協(xié)商,通過“一事一議”,將土地長期租賃作為產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地;五是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社承包入股。由政府引導(dǎo),組建農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)戶以土地入股形式成為合作社社員,由合作社組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè);六是種田大戶承包土地。由具有一定種植經(jīng)驗和資金條件的種植能手,將分散在農(nóng)戶個人手中的土地進(jìn)行統(tǒng)一承包發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。
實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè),資金是保障。我們注重運用市場經(jīng)濟規(guī)律,形成了五種籌資投入機制(即項目支撐、政策引導(dǎo)、協(xié)會組織、部門支持、群眾自籌),按照“項目不變、資金不亂、尊重規(guī)劃、統(tǒng)一實施”的思路,整合資金,統(tǒng)一使用。一是項目資金支撐。先后爭取了國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、節(jié)水示范項目等。特別是在國家項目資金的引導(dǎo)下,通過縣級配套、村集體補貼、供電部門支持、農(nóng)戶自籌的形式擴大了項目實施面積,讓更多農(nóng)戶在實施國家高效節(jié)水項目中得到了收益。二是財政補貼引導(dǎo)。制定并出臺了《瑪納斯縣農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制實施意見與補助方案》、《瑪納斯縣實施高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)及新修防滲渠道補助資金管理辦法》,明確規(guī)定對新建節(jié)水灌溉面積每畝財政補助160元,新修防滲支渠每公里補助5萬元,斗渠每公里補助3萬元,農(nóng)渠每公里補助1萬元,此舉極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性。三是專業(yè)合作組織發(fā)動。鼓勵和支持農(nóng)村合作組織和農(nóng)民用水者協(xié)會自籌資金發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。四是相關(guān)部門支持。協(xié)調(diào)電力部門制定優(yōu)惠政策,新建高效節(jié)水設(shè)施只收變壓器成本費,免費架設(shè)高壓線路及安裝變壓器。近年來,電力部門為高效節(jié)水地塊架設(shè)高壓線路64.89公里,安裝變壓器61臺,為農(nóng)牧民節(jié)省資金1422.25萬元。五是群眾積極自籌。鼓勵農(nóng)民自籌資金進(jìn)行高效節(jié)水建設(shè)。通過五種籌資投入機制的建立,拓寬了籌資渠道,很好地解決了發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施的資金投入問題。截至目前,全縣共投入高效節(jié)水建設(shè)資金3.76億元,其中國家投資0.45億元,區(qū)州補助0.06億元,縣財政“以獎代補”資金0.84億元,村集體補助0.5億元,農(nóng)民自籌1.7億元,銀行貸款0.21億元。
(三)規(guī)范建設(shè)程序,創(chuàng)新管理模式
在管理方法上,抓好四個過程。一是嚴(yán)格實行“四制”。 不論項目大小,不管項目是國債還是自籌,嚴(yán)格實行“項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)合同制和建設(shè)監(jiān)理制”。制定了《瑪納斯縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)與管理辦法》,實行項目建設(shè)逢十上報進(jìn)度制。對于國債資金實施項目,由項目主管單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理;對于農(nóng)民自籌資金及種植大戶實施的高效節(jié)水灌溉工程,在年初由工程建設(shè)主體上報實施計劃,工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo),組織實施。二是明晰工程產(chǎn)權(quán),確保運行安全。按照“新建一處工程、明晰一處產(chǎn)權(quán)、確定一批管理人員、發(fā)揮一處效益” 的要求,制定出臺了《瑪納斯縣小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方案》,加強工程的運行管理。工程建設(shè)完工后,以“誰投資、誰受益、誰管理”進(jìn)行固定資產(chǎn)移交,落實管護主體,負(fù)責(zé)工程的整體運行管理。目前我縣高效節(jié)水工程根據(jù)水源類型(地表水、地下水)的不同,配備了不同的人數(shù),一般以一個首部2-4人不等,畝均管理費用10-18元不等的模式進(jìn)行管理。三是嚴(yán)把工程驗收關(guān),確保工程質(zhì)量。工程完工后,縣高效節(jié)水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《瑪納斯縣實施高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)及新修防滲渠道補助資金管理辦法》,組織農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、水利等部門進(jìn)行驗收,對驗收資料進(jìn)行整理歸檔。四是總量控制,定額管理。在灌區(qū)按照《瑪納斯縣實施供水證管理暫行辦法》施行供水證管理,水管單位及農(nóng)協(xié)會按照瑪河灌區(qū)422m3/畝,塔河灌區(qū)461m3/畝定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,按照市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律的要求,充分發(fā)揮價格的杠桿作用,建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理的強制性指標(biāo)體系,實行超定額加價等管理措施,加強水資源的統(tǒng)一管理和用水管理。
在高效節(jié)水運行管理形式上,推行了七種模式。一是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶管理模式。合作社通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民以土地或現(xiàn)金方式投入股金加入合作社,成為合作社社員(股東),整個生產(chǎn)過程由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理,解決了土地分散承包與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾,實現(xiàn)了品種、種植、施肥、灌溉、病蟲害防治、田間管理、采摘、銷售“八統(tǒng)一”,降低了農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售風(fēng)險,節(jié)約了運行成本。二是農(nóng)民用水者協(xié)會+農(nóng)戶管理模式。農(nóng)民用水者協(xié)會通過“一事一議”民主決策,統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理,節(jié)約了運行成本,管理人員責(zé)任明確,管理制度健全,管理水平相對較高。三是村集體+農(nóng)戶管理模式。村委會召開村民大會,民主決策,公選推薦確定管理人員,明確責(zé)任,健全管理制度,管理水平相對較高。四是公司+農(nóng)戶管理模式。由企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),建設(shè)原料生產(chǎn)基地,企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)“雙贏”,農(nóng)戶降低了生產(chǎn)、銷售風(fēng)險,實現(xiàn)了集約化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。六是拍賣、承包管理模式。高效節(jié)水工程由村委會組織對已建成高效節(jié)水工程,通過公開競標(biāo)方式對工程首部經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣、承包進(jìn)行管理。七是承包大戶和私人農(nóng)場管理模式。由大戶或私人農(nóng)場主自籌資金建成的高效節(jié)水工程,由投資方出資自行聘用專人對節(jié)水工程進(jìn)行管理,有效解決了高效節(jié)水工程建設(shè)資金不足問題。
三、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)管理,高效節(jié)水農(nóng)業(yè)取得顯著成效
通過五年的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),我縣已完成投資3.76億元建成高效節(jié)水灌溉面積53.7萬畝,占“十一五”計劃的107%,實現(xiàn)了“十一五”節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)完成,形成了發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、建成后工程管護、穩(wěn)定管理隊伍等一套完整的組織管理體系,制定出臺了《瑪納斯縣灌溉用水定額實施方案》、《瑪納斯縣農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)工作實施意見》、《瑪納斯縣灌區(qū)末級渠系維護費征收、使用管理辦法》、《瑪納斯縣實施供水證管理暫行辦法》及《瑪納斯縣農(nóng)民用水協(xié)會及末級渠系維護費考核管理辦法》。建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理的強制性指標(biāo)體系,開展了對棉花、番茄、制種玉米、水稻、小麥等農(nóng)作物高效節(jié)水與常規(guī)灌溉對比試驗工作, 完成了全縣高效節(jié)水工程的普查、定位和上圖。同時,為提升高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,率先實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo),我縣以田間節(jié)水化、條田路砂石化、防護林網(wǎng)化、輸水渠防滲化為標(biāo)準(zhǔn),建成了樂土驛鎮(zhèn)長勝片、樂土驛鎮(zhèn)上莊子片、包家店鎮(zhèn)塔西河片、蘭州灣鎮(zhèn)八家戶片制種玉米、六戶地鎮(zhèn)高家渠片等五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和管理科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。先后于2007年被自治區(qū)人民政府表彰為“自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)‘天山杯’競賽先進(jìn)縣(市)”,2008年被水利部、財政部表彰為“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”,2009年被自治區(qū)人民政府表彰為“2006年-2009年自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)‘天山杯’競賽農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)先進(jìn)縣”。
通過高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,有效地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速提質(zhì)轉(zhuǎn)型。一是促進(jìn)了農(nóng)村社會變革。由于高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實施免去了澆水、施肥等人工,經(jīng)統(tǒng)計,通過高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實施實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11830人次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由以前的粗放型、單一型、小作坊式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn),土地流轉(zhuǎn)成效凸顯,加快剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工更加明細(xì),專業(yè)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)家樂旅游等增收致富的農(nóng)牧民群眾越來越多,可以說高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實施,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包、二輪土地承包和農(nóng)村費稅改革之后的又一項革命性舉措,使農(nóng)村社會產(chǎn)生了革命性變化。二是促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的大面積推廣,使機采技術(shù)、綜合防蟲、標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)實用技術(shù)的綜合應(yīng)用成為了可能,到2010年全縣發(fā)展機采棉、機采番茄、機采玉米種植模式達(dá)到31.9萬畝,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積達(dá)到10萬畝以上,對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐具有深遠(yuǎn)意義。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,農(nóng)牧民持續(xù)增收。通過對高效節(jié)水灌溉和常規(guī)灌溉的對比試驗,高效節(jié)水灌溉實現(xiàn)畝均節(jié)水120m3,節(jié)約水費 8-11元,全縣53.7萬畝節(jié)水灌溉面積實現(xiàn)年節(jié)水總量達(dá)6444萬m3。同時,由于滴灌將肥料直接輸送到農(nóng)作物根部,便于作物吸收、生長,杜絕了水肥流失,提高了肥料的有效利用率,經(jīng)測算每畝比常規(guī)灌溉節(jié)省化肥5公斤。集約化管理使除草、施肥、灌水、管理、防治病蟲害等常規(guī)作業(yè)全部統(tǒng)一實施,有效地降低了畝成本費用,棉花、加工番茄、制種玉米大宗農(nóng)作物產(chǎn)量普遍提高,平均產(chǎn)量分別提高50公斤、3000公斤、80公斤,按現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品平均單價計算,畝均增加產(chǎn)值350元,53.7萬畝年增加產(chǎn)值1.88億元,實現(xiàn)年利潤1.24億元,年人均增收1198元。四是促進(jìn)了新型工業(yè)化發(fā)展。通過實施53.7萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè),有效提高了農(nóng)業(yè)灌溉保證率和綜合效益,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約大量的水轉(zhuǎn)化為工業(yè)用水,為推動我縣新型工業(yè)化發(fā)展提供了穩(wěn)定的水資源保障。五是促進(jìn)了民生改善。通過加大水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,優(yōu)化水資源配置,涼州戶等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程、塔西河片區(qū)飲水安全工程以及城鄉(xiāng)供水一體化的實施,結(jié)束了瑪納斯縣多年來飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、飲水不安全的歷史。六是促進(jìn)了綠色生態(tài)瑪納斯建設(shè)。自2006年發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)以來,有效地提高了農(nóng)業(yè)用水效益,節(jié)約的大量水源用于生態(tài)用水,使地下水水位下降趨勢得到有效控制,改善了生態(tài)環(huán)境,為我縣實施10萬畝瑪納斯河國家濕地公園建設(shè)及引河入城工程,使瑪納斯縣成為名副其實的綠色生態(tài)宜居水城提供了水資源保障
四、幾點體會
一是解放思想、更新觀念是實現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的先決條件。實踐無止境,解放思想無止境,面對新的形勢,必須要不斷解放思想,開闊思路,才能不斷尋求加快發(fā)展的新路子。在實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中,我們切身的體會到思想的解放,觀念的轉(zhuǎn)變,勇敢創(chuàng)新的人才能最先從實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)中得到真真切切的實惠。
二是土地資源的整合利用是實現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要前提。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實施需要土地集中連片規(guī)?;N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),沒有土地的集中連片,就實現(xiàn)不了節(jié)水工程的有效利用,通過合作社組織等方式實現(xiàn)土地整合利用使高效節(jié)水農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮效益成為可能。
三是示范園區(qū)引領(lǐng)是實現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要舉措。2010年,我縣規(guī)范建設(shè)了樂土驛長勝片、樂土驛上莊子片、包家店塔西河片、蘭州灣八家戶片制種玉米及六戶地陳家渠片機采棉花等萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個,總面積達(dá)到10萬畝以上,輻射周邊面積達(dá)到40萬畝以上,全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在示范區(qū)的示范帶動下,高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等一批先進(jìn)技術(shù)和模式得到廣泛推廣和應(yīng)用,示范區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)率達(dá)到90%以上,產(chǎn)量和效益明顯高于其他地塊,極大地帶動了周邊農(nóng)牧民群眾實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。
四是項目和財政補助資金引領(lǐng)帶動是實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的強勁動力。近年來,我們充分發(fā)揮項目和財政補助資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)帶動作用,不斷推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn)得到廣泛推廣和應(yīng)用,基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善,共利用項目資金和財政補助資金1.35億元,帶動農(nóng)牧民群眾自籌資金2.41億元,農(nóng)牧民群眾發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性得到明顯提升。
五是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用是實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要保證。實踐證明,充分發(fā)揮起農(nóng)牧民群眾的主體作用,引導(dǎo)他們積極投入到高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)上來,是加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證,因此,我們始終堅持把農(nóng)牧民群眾作為發(fā)展的主體,注重引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們出工出勞,籌集資金,使他們真正成為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資者、管理者和受益者。 淘寶店:(1)綠豐節(jié)水灌溉(2)綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司(3)綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備