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          四川:小農(nóng)水發(fā)揮大作用 重點(diǎn)縣建設(shè)譜新篇

          發(fā)布時(shí)間:2019-11-13 07:59:00 點(diǎn)擊:
          財(cái)政部、水利部開始在全國啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),我省共獲得中央財(cái)政兩年5.34億元46個(gè)重點(diǎn)縣支持。目前,我省第一批20個(gè)重點(diǎn)縣已全面完成2009年的建設(shè)任務(wù),第二批26個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)也即將進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)規(guī)劃,通過3年建設(shè),全省46個(gè)重點(diǎn)縣將完成總投入122億元,實(shí)現(xiàn)新增和改善灌面634萬畝,一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田將展現(xiàn)在四川大地上。

          為抓住這一難得機(jī)遇,加快實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的宏偉目標(biāo),2009年,省財(cái)政廳、省水利廳以機(jī)制創(chuàng)新為抓手,以競爭立項(xiàng)、集中投入和民辦公助為突破,書寫了四川小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)史上的嶄新篇章,得到國家財(cái)政部、水利部的高度評(píng)價(jià)和省委、省政府的充分肯定。今年,我省將在46個(gè)縣全面推廣民辦公助機(jī)制,并將進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制,推進(jìn)加快我省小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展進(jìn)程,為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力,增添新的力量。

          競爭立項(xiàng):資金分配機(jī)制的一大突破

          善抓機(jī)遇的四川,在省委、省政府“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的水利發(fā)展戰(zhàn)略指引下,以嶄新的機(jī)制和大膽的創(chuàng)新使小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)在四川生根開花,異彩紛呈。

          為充分調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民群眾的積極性,確保項(xiàng)目資金分配公開、公平、公正,兩年來,我省以引入競爭立項(xiàng)機(jī)制的辦法,通過自愿申報(bào)、合規(guī)審查和專家評(píng)審,在兩批共170余個(gè)申報(bào)縣中,比選產(chǎn)生了46個(gè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、資金整合能力強(qiáng)、群眾積極性高、前期工作扎實(shí)、資金管理規(guī)范的縣(市、區(qū)),比選產(chǎn)生的46個(gè)重點(diǎn)縣名單還先后在《四川日報(bào)》、四川財(cái)政網(wǎng)和四川農(nóng)村水利網(wǎng)上進(jìn)行了公示。值得一提的是,在項(xiàng)目縣基本條件設(shè)置上,采取了一些新的做法。比如,要“一事一議”充分聽取群眾意見,群眾自愿的比例要達(dá)到85%以上;在省級(jí)以上審計(jì)通報(bào)或媒體曝光中,有違規(guī)使用支農(nóng)資金的,不能申報(bào)項(xiàng)目縣。通過競爭立項(xiàng),在項(xiàng)目資金安排上實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”,在調(diào)動(dòng)政府和群眾積極性上實(shí)現(xiàn)了變 “要我干”為 “我要干”。

          投入機(jī)制:從分散向集中轉(zhuǎn)變

          重點(diǎn)縣建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)三年整體推進(jìn)目標(biāo),投入是關(guān)鍵。按照中央以各級(jí)財(cái)政小農(nóng)水資金為引導(dǎo),通過資金整合、集中投入、整體推進(jìn)戰(zhàn)略,全方位推動(dòng)小農(nóng)水建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求,在建立省級(jí)激勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制引導(dǎo)各級(jí)政府增加投入,并積極推行民辦公助,努力激發(fā)受益群眾參與積極性的基礎(chǔ)上,我省還從兩個(gè)方面推進(jìn)投入機(jī)制創(chuàng)新:一是建立集中投入機(jī)制。為確保重點(diǎn)縣迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平,在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),在資金安排上,我省徹底改變了過去“撒胡椒面”的做法,真正做到了突出重點(diǎn)、集中投入,真正貫徹了“建一片,成一片,發(fā)揮效益一片”的原則。46個(gè)縣直接用于項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金規(guī)模平均達(dá)到了一年2300萬元,創(chuàng)小農(nóng)水資金安排規(guī)模的歷史最高水平;若加上整合資金和農(nóng)民投入,46個(gè)縣平均投入總規(guī)模達(dá)到了一年8900萬元。二是積極加大整合資金力度。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,我省以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái),努力調(diào)動(dòng)部門的參與積極性,積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金,統(tǒng)籌安排、集中使用,各負(fù)其責(zé)、各盡其能,優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力,努力形成各級(jí)各部門齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅2009年至2010年,在重點(diǎn)縣建設(shè)中,我省就實(shí)現(xiàn)整合各類涉農(nóng)資金37.32億元。

          民辦公助:小農(nóng)水建設(shè)群眾“當(dāng)家作主”

          在新的歷史條件下,在農(nóng)田水利建設(shè)中,如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性?

          “民辦公助,先建后補(bǔ)”成了激發(fā)群眾積極性的“點(diǎn)火鑰匙”。

          平昌、通江等縣在建設(shè)中創(chuàng)造的“先改后建、先建后補(bǔ)”機(jī)制,以是否開展水利工程體制改革作為申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的先決條件;在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以村為單位開展立項(xiàng)競爭,由群眾自愿參與、優(yōu)勝劣汰;在尊重農(nóng)民意愿的前提下,工程項(xiàng)目由農(nóng)民自愿申報(bào)、自主實(shí)施、自主監(jiān)督、自主管護(hù),建成驗(yàn)收合格后國家再給予補(bǔ)助。以“先建后補(bǔ)、民辦公助”方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過“一事一議”籌資籌勞開展小農(nóng)水建設(shè),真正做到了“群眾自己的事情自己辦”,使小農(nóng)水建設(shè)成為在政府引導(dǎo)下的群眾自發(fā)行動(dòng),既成功破解了小農(nóng)水建設(shè)投入主體單一、建設(shè)主體缺位、建后管護(hù)困難等三大難題,確立了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位,同時(shí)又有效推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,還將有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾收入增長,小水利有望發(fā)揮大作用。

          據(jù)初步統(tǒng)計(jì),通過推進(jìn)民辦公助機(jī)制,平昌縣帶動(dòng)群眾和社會(huì)投入2627.6萬元,通江縣引導(dǎo)群眾投工投勞1270萬元,群眾的參與積極性高漲。同時(shí),由于真正把小農(nóng)水工程“當(dāng)家業(yè)來建,當(dāng)產(chǎn)業(yè)來辦”,群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督也更顯實(shí)在、有效,既保證了工程進(jìn)度與質(zhì)量,又利于工程長效發(fā)揮作用。

          2010年,在財(cái)政部、水利部的積極支持下,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我省將在小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)中全面推行民辦公助機(jī)制,在農(nóng)民自愿的前提下,使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民群眾真正在小農(nóng)水建設(shè)中“當(dāng)家作主人”。

          成功實(shí)踐:小農(nóng)水成果振奮人心

          小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),給我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了累累碩果。

          “競爭立項(xiàng)、優(yōu)勝劣汰”的立項(xiàng)辦法普遍應(yīng)用;“先改后建、先建后補(bǔ)”的民辦公助機(jī)制逐步完善;“自主申報(bào)、自主實(shí)施”的工程建設(shè)形式得到推廣。

          首批20個(gè)縣2009年建設(shè)任務(wù)已全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),共完成投資16.03億元,其中,中央及省級(jí)財(cái)政投入3.74億元,調(diào)動(dòng)市縣財(cái)政投入1.45億元,引導(dǎo)農(nóng)民自籌和投勞折資1.34億元,整合其他涉農(nóng)資金9.5億元;共建成渠道6331公里,整治山坪塘5382座,整治石河堰277處,建設(shè)蓄水池10430口,改造提水泵站625座;新增和恢復(fù)灌面53.64萬畝,改善灌面64.64萬畝,新增節(jié)水灌面51.47萬畝,集中打造規(guī)模2萬畝以上的片區(qū)38片。

          立足當(dāng)前,放眼未來,在財(cái)政部、水利部的大力支持下,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī),在各級(jí)各部門的共同努力下,徹底改變我省小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀將不再是夢想。在一大批重點(diǎn)縣的示范帶動(dòng)下,我省的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必將躍上一個(gè)嶄新的臺(tái)階,并將為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提供更好的基礎(chǔ)保障。

          蒼溪:大旱年景不“喊渴” 有了小農(nóng)水 旱澇保豐收

          “有了小農(nóng)水,旱澇保豐收!”在蒼溪縣元壩鎮(zhèn)張灘村小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目區(qū),村民陶三興這樣說。

          陶三興所在的張灘村地處旱山梁,全村768畝農(nóng)田逢干就旱,遇雨就澇。2009年,中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在該村實(shí)施后,全村標(biāo)改山坪塘11口,新增蓄水1.5萬立方米,新建防旱池8口,新增蓄水0.16萬立方米,整治渠道10.65公里。

          就在今年西南五省旱災(zāi)肆虐之時(shí),密布張灘村山山峁峁的山坪塘水光瀲滟。陶三興和村民們看在眼里,喜在心頭:“小農(nóng)水硬是好,全村768畝稻田滿栽滿插,大旱之年反而增產(chǎn)增收了!”

          2009年蒼溪縣歧坪、元壩、中土、石門4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村被列為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣,總投資近4000萬元。該縣搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇,推行“先建后補(bǔ),民辦公助”的建設(shè)機(jī)制,探索創(chuàng)新形成了“一主四動(dòng)三轉(zhuǎn)變”的建管模式,小農(nóng)水項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。

          2010年3月,該縣完成建設(shè)任務(wù):項(xiàng)目區(qū)共標(biāo)改整治山平塘152口,新建微水池150口,整治新建渠道162.5公里,新建高效節(jié)水灌溉面積達(dá)500畝。項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)新增水方19萬立方米,恢復(fù)和新增灌溉面積1.68萬畝,改善灌溉面積2.17萬畝,確保了3.5萬畝農(nóng)田的灌溉。

          先建后補(bǔ) 激活“一池春水”

          元壩鎮(zhèn)馬家溝村3組吳家大堰原本可以蓄水1.6萬立方米,但一直滲漏嚴(yán)重,常年蓄水只有6000立方米。在小農(nóng)水建設(shè)中預(yù)算整治總投資7.2萬元,其中國家補(bǔ)助5.5萬元,但還有差額1.7萬元,怎么辦?

          “我們采用向受益區(qū)群眾借款方式,約定每戶借款1000元,還款1200元,付一定利息,以后用賣水的收入還款?,F(xiàn)在,這個(gè)堰全面整治完成,實(shí)現(xiàn)灌溉面積達(dá)113畝?!瘪R家溝村村主任馬連春說。

          全村通過村民大會(huì)討論,從受益戶中預(yù)借整治差額資金,同時(shí)鼓勵(lì)投工投勞、以勞折資。小水利建成使用以后,將水費(fèi)等收入用來歸還借款。同時(shí),還可按一定標(biāo)準(zhǔn),在投資戶水費(fèi)中計(jì)量抵扣借款。以水融資、以水養(yǎng)塘,產(chǎn)權(quán)改變激發(fā)了農(nóng)民投資熱情。項(xiàng)目區(qū)通過借錢拉動(dòng)投入的方式借用受益戶資金33萬余元,建設(shè)山坪塘16口。

          配套產(chǎn)業(yè)鏈 致富路上跑得歡

          “這下我們發(fā)展紅心獼猴桃就不愁了。”元壩鎮(zhèn)井壩村黨支部書記楊光斌看著一條嶄新的水渠從自己村組通過,高興地算起了增收賬。

          “有水就有保障,有水就有前途?!鲍J猴桃業(yè)主老蘇望著正在噴灌的獼猴桃園很愜意,以前他的50畝獼猴桃澆水要一擔(dān)一擔(dān)地挑,現(xiàn)在只需輕輕一扭開關(guān),就可輕松澆灌獼猴桃。

          在小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中,蒼溪縣立足于切實(shí)解決老百姓的生產(chǎn)、生活用水,注重與產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接,在三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)整治山坪塘15口,整治防滲渠系1800米,新建微水池11口,新增恢復(fù)水方1.5萬立方米,建設(shè)高效節(jié)水噴灌130畝,實(shí)現(xiàn)了獼猴桃高效節(jié)水灌溉自動(dòng)化。

          據(jù)了解,該縣按照“以人為本、突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模打造”的原則,將灌溉渠道與中型水庫灌區(qū)主支渠連通,山坪塘與蓄水池相連,形成塘池渠相通的“長藤結(jié)瓜式”水利網(wǎng)絡(luò),通過小農(nóng)水項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件得到了明顯改善。

          平昌:創(chuàng)新機(jī)制“活水”來

          平昌,川東北的大縣。

          該縣在小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)中放手發(fā)動(dòng)群眾,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性,形成一套良性互動(dòng)的小農(nóng)水建管機(jī)制,使群眾視小農(nóng)水為“家業(yè)”。

          “三三制”群眾說了算

          平昌縣在小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)中堅(jiān)持“三不三議三自主”的制度,充分發(fā)揮了民主,堅(jiān)持指導(dǎo)不拍板,群眾說了算。

          “三不”。堅(jiān)決不辦群眾不受益的事,不辦群眾不參與的事,不辦群眾沒能力辦的事。

          “三議”。即村“兩委”提議、代表審議、村民決議。工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)形式、受益群眾投勞籌資等由村委會(huì)、村支部提議,形成初步方案后召集村民代表審議,最后召開村民大會(huì)集體決議。

          元山鎮(zhèn)泥池村村民對小農(nóng)水實(shí)施內(nèi)容意見不統(tǒng)一,村上通過逐戶走訪,綜合大多數(shù)群眾意見,調(diào)整為新建利民水庫的灌溉渠,92.3%的群眾投了贊成票。干部群眾齊了心,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快,僅70天就高標(biāo)準(zhǔn)地完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

          “三自主”。即群眾自主決策、自主實(shí)施、自主監(jiān)管。建什么、怎么建、誰來建、資金怎么籌集、什么時(shí)候開工、什么時(shí)候竣工、誰來監(jiān)督都由群眾自己說了算。

          坦溪鎮(zhèn)民興村新建金山水庫灌溉渠,11個(gè)施工單位參與競爭性談判,分別報(bào)價(jià)每米80元、90元、110元,群眾通過反復(fù)算賬,認(rèn)為既要保證質(zhì)量又要節(jié)省資金,選擇每米90元比較可行,在鎮(zhèn)紀(jì)委和群眾現(xiàn)場監(jiān)督下,確定了施工隊(duì)伍。

          “六個(gè)到位”打造陽光工程

          平昌縣嚴(yán)格程序操作,逗硬過程監(jiān)管,以“六個(gè)到位”著力打造優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔、效益工程。

          體制改革到工程。該縣堅(jiān)持先改制后整治,先整治后補(bǔ)助,將明晰產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目比選和項(xiàng)目實(shí)施的前置條件。農(nóng)戶自用為主的小微水利工程,項(xiàng)目補(bǔ)助所形成的資產(chǎn)劃歸農(nóng)戶個(gè)人所有;受益戶較多或跨區(qū)域的小型水利工程,項(xiàng)目補(bǔ)助所形成的資產(chǎn)劃歸用水協(xié)會(huì)所有。全縣組建用水協(xié)會(huì)1830個(gè),協(xié)會(huì)管理山坪塘3956口,頒發(fā)工程權(quán)屬證書1320個(gè),小微水利改革面達(dá)70%。

          項(xiàng)目批復(fù)到工程。每個(gè)工程由項(xiàng)目村的用水戶協(xié)會(huì)提出申請,縣水務(wù)局根據(jù)村民決議作出規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算,縣財(cái)政局進(jìn)行投資評(píng)審,縣發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)后由業(yè)主按程序組織實(shí)施。投資20萬元以上的工程嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定,投資不足20萬元的由協(xié)會(huì)組織會(huì)員代表實(shí)行競爭性談判確定施工隊(duì)伍。

          技術(shù)把關(guān)到工程。全縣抽調(diào)技術(shù)骨干62人,分別落實(shí)到每個(gè)工程,駐點(diǎn)指導(dǎo)。施工、監(jiān)督等全部載入工程檔案。

          過程監(jiān)管到工程。每個(gè)項(xiàng)目村由群眾推選3—5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管。工程竣工后,項(xiàng)目村組織村民代表自查驗(yàn)收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查,不擺攤子,不留隱患。

          資金補(bǔ)助到工程。工程驗(yàn)收并決算審計(jì)后,由縣財(cái)政局劃撥補(bǔ)助資金到水務(wù)局專戶,水務(wù)局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)到每個(gè)用水協(xié)會(huì)和工程。

          影像建檔到工程。堅(jiān)持“一個(gè)工程一套影像,一個(gè)工程一套檔案”,所有項(xiàng)目全程跟蹤,制成影像資料,建立電子文檔備查。

          據(jù)統(tǒng)計(jì),該縣共完成2009年度小農(nóng)水項(xiàng)目投資8547萬元,其中,帶動(dòng)群眾和社會(huì)投入782萬元。完成各類小農(nóng)水工程1737處,其中:整治和改造山坪塘582口,新建和改造渠道623條510公里,新建和整治蓄水池522口,新建囤水田763畝,新增和恢復(fù)灌面2.17萬畝,改善灌面5.55萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力1158萬公斤。

          通江:創(chuàng)新投入破難題 水到渠成惠農(nóng)家

          從2009年8月起,通江縣率先推行“五民一補(bǔ)”的民辦公助機(jī)制,從根本上解決了“錢從哪里來、錢該怎么用、建后如何管”三個(gè)難題。僅用8個(gè)月時(shí)間,全面完成了投資額超過1億元的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,構(gòu)建了較為完善的農(nóng)田水利灌排工程體系,惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)村、8.6萬人,恢復(fù)和新增灌面2.25萬畝。

          錢從哪里來——

          “六點(diǎn)聚力”解難題

          要實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,根據(jù)規(guī)劃,全面完成投入資金共計(jì)1億元。中央、省級(jí)財(cái)政只補(bǔ)助1800萬元,另外8200萬元資金從哪里來?

          國定貧困縣通江,2009年的地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅6700多萬元,如何籌集這筆巨大的資金,成了擺在干部群眾面前的一道難題。

          通江縣在總結(jié)“連片扶貧開發(fā)”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了“六點(diǎn)聚力”的籌資辦法。

          “上級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”:中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1800萬元已提前到位。

          “縣級(jí)財(cái)政配一點(diǎn)”:縣級(jí)財(cái)政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和壓縮非生產(chǎn)性支出,籌措經(jīng)費(fèi)600萬元。

          “涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)一點(diǎn)”:結(jié)合全縣四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃情況,按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則,通江縣整合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、老區(qū)建設(shè)等8大類項(xiàng)目資金6350萬元,集中投向小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)。

          “農(nóng)民群眾籌一點(diǎn)”:在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,通過“一事一議”,堅(jiān)持“大干大支持,小干小支持,先干先支持,不干不支持”的原則,讓群眾由“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。?xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與建設(shè),積極投工投勞折資1270萬元。

          “社會(huì)資金投一點(diǎn)”:全縣涌現(xiàn)出了100多戶水利大戶,共籌集社會(huì)民間資金達(dá)780萬元。

          “園區(qū)業(yè)主入一點(diǎn)”:楊柏鄉(xiāng)水果園區(qū)、民勝鎮(zhèn)食用菌園區(qū)等業(yè)主,主動(dòng)參與小農(nóng)水建設(shè),先后通過入股捐贈(zèng)等方式集資670萬元。

          借助“六點(diǎn)聚力”的乘數(shù)效應(yīng),不但打破了資金瓶頸,而且實(shí)現(xiàn)了“1800萬元”向“11470萬元”的嬗變。

          錢該怎么花——

          “五民一補(bǔ)”拴好安全帶

          通江縣在小農(nóng)水建設(shè)中充分尊重群眾意愿,實(shí)行“項(xiàng)目民報(bào)、方案民定、工程民建、建設(shè)民管、資金民審、先建后補(bǔ)”的建設(shè)管理機(jī)制。同時(shí),該縣出臺(tái)了符合實(shí)情的小農(nóng)水建設(shè)制度和資金管理辦法,對國家補(bǔ)助資金一律實(shí)行先建后補(bǔ)、縣級(jí)報(bào)賬。群眾自籌資金和投工投勞折資一律由村民代表大會(huì)推選人員組成資金籌集、管理、使用、審查小組,討論制定管理辦法,專人專賬管理;資金支出須管理小組定期審查并公布結(jié)果,分村分工程結(jié)算,接受群眾監(jiān)督,由受益者戶戶簽字方可辦理工程驗(yàn)收和資金結(jié)算報(bào)賬手續(xù)。

          大興鄉(xiāng)東郡村老支書杜元富家中至今還保存著一張“水利工程農(nóng)戶明白卡”,上面詳細(xì)記載著投工投勞、籌資標(biāo)準(zhǔn)、土石方開挖、工程占地、青苗補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容,杜元富說:“我們還在全鄉(xiāng)聘請了21名義務(wù)監(jiān)督員,對項(xiàng)目資金進(jìn)行全程監(jiān)督,這樣就給資金監(jiān)管拴好了安全帶”。

          建后如何管——

          “三權(quán)一責(zé)”注入新活力

          通江縣在小農(nóng)水項(xiàng)目建后管護(hù)上,除了推行“自建、自管、自受益”私人投資管護(hù)模式外,按照“放開建設(shè)權(quán)、明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)管護(hù)責(zé)”的要求,還推行了“聯(lián)戶模式”和“協(xié)會(huì)模式”,由受益戶(組、村)共同出資出勞,建好后受益戶(組、村)共享所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),共有管護(hù)責(zé)任。同時(shí),實(shí)行核定水價(jià)、成本收費(fèi),形成以水養(yǎng)水、永續(xù)利用的新機(jī)制,政府及相關(guān)部門在小農(nóng)水項(xiàng)目建后管護(hù)上只是負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),而不再是“永續(xù)投入、處處埋單”的責(zé)任主體。

          一口口新建的蓄水池和整治一新的塘堰星羅棋布地分布在山梁上,一條條水渠伸到田間地頭……小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),使通江處處呈現(xiàn)出 “水興百業(yè)旺”的嶄新景象。 淘寶店:(1)綠豐節(jié)水灌溉(2)綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司(3)綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備

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